Halmeniemen kylän ja koulun ympärillä tapahtunutta

• vuonna 2000 Mäntyharjun kouluverkkoa supistettiin useilla kyläkouluilla ja katkeruutta seurasi eri puolilla kuntaa - Halmeniemen koulu kuitenkin säästyi

• vuoden 2004 alussa kunnanjohtaja vaihtui ja uuden kunnanjohtajan, Jussi Teittisen, tehtäväksi tuli kunnan surkean taloustilanteen korjaaminen

• 2004 huhtikuussa valtuusto päätti kyläkoulujen oppilasrajasta - jos koulun oppilasmäärä putoaa alle kahdenkymmenen, se joutuu lakkautettavaksi vuoden siirtymäajan jälkeen

• kesäkuun valtuustoseminaarissa ryhdyttiin valmistelemaan kunnan työntekijöiden irtisanomisia ja koulujen lakkauttamisia - Halmeniemen kylä on kaukana kuntakeskuksesta, ja lakkautusta koetettiin vastustaa mm.;
  • kertomalla kunnanjohtaja Jussi Teittiselle joitain faktoja ja kirjoittamalla paikallislehdissä samoista asioista jotta keskustelua syntyisi

  • todistamalla että kuljetuskulujen kasvaminen ja opetusresurssien lisääminen kuntakeskuksessa aiheuttavat sen ettei Halmeniemen koulun lakkauttaminen tuota mainittavaa säästöä

  • ottamalla yhteyttä Juha Juurikkalaan joka oli jo esitellyt 'yhden opettajan mallia' Mäntyharjun koulutoimen vt.johtajalle, Tuomo Penttiselle, ratkaisuksi haja-asutusalueiden koulujen ongelmaan - mallia esitettiin Penttiselle uudelleen ja hän lupasi ottaa asian esille kunnan elimissä, mutta ei koskaan tehnyt sitä

• Mäntyharjun kunnanvaltuusto lakkautti kolme kyläkoulua marraskuun budjetti-istunnossaan - kaksi muuta lakkautettua koulua ovat varsin lähellä kuntataajamaa ja osin huonokuntoisissa kiinteistöissä, eivätkä po.kylät ole puuttuneet lakkautuspäätöksiin - mutta;
  • Halmeniemen oppilaiden koulumatka kuntakeskuksen suureen kouluun olisi 32 - 56 km yhteen suuntaan osin huonokuntoisia teitä pitkin - oheiseen karttaan on merkitty Halmeniemen koulu ( 1.) ja lähimmät muut kunnan koulut, Varpanen ( 2.) sekä Kyttälä ( 3.).

  • koulussa on aiemmin päätetyn oppilasrajan mukaisesti 20 oppilasta koska Halmeniemi lienee koko maakunnan ainoa muuttovoittoinen kolkka - 47 uutta asukasta tällä vuosituhannella = 12 uutta perhettä - ja tulijoita olisi enemmänkin jos asuntoja olisi tarjolla !

  • kylän vahva yhteisöllisyys antaa mahdollisuuden kehittää Kouvola-Mikkeli tien varrella sijaitsevaa aluetta - alueen kehittäminen vähintäänkin on vaakalaudalla kun lastenkin peruspalvelut ovat uhattuna

• koska lakkautuspäätöksen valmistelussa oli suoranaisia väärinkäytöksiä, tehtiin hallintovalitus Kuopion hallinto-oikeudelle. Hallintovalitukseen on saatu Mäntyharjun kunnan vastine, ja siihen on tehty valittajien vastaus.

• toukokuussa -05 Kuopion hallinto-oikeus antoi päätöksensä 'Hallinto-oikeus kumoaa kunnanvaltuuston päätöksen' sillä perusteella että kuntalaisten kuulemistilaisuutta ei ollut järjestetty asianmukaisella tavalla - oppilaiden vanhemmille ilmoitettiin 'vanhempainillasta' koululaisten mukana kotiin toimitetulla, käsinkirjoitetulla ja valokopioidulla lapulla, joka tietenkään ei ole asiallista ilmoittamista tällaisesta asiasta. Toisaalta muille alueen asukkaille ei lainkaan järjestetty mahdollisuutta saada asiasta tietoa - saati lausua mielipidettään. Järjestetystä vanhempainillasta ei myöskään ole olemassa mitään tilaisuuden kulkua kuvaavaa dokumenttia.

• koska hallintovalituksella voidaan puuttua vain koulun lakkautuspäätöksen valmistelun ilmiselviin virheisiin ja väärinkäytöksiin, mutta ei itse asiaan, on;
  • pyritty käynnistämään keskustelua ja neuvotteluja 'yhden opettajan mallin' käyttämisestä Halmeniemellä jotta saavutettaisiin kunnan edellyttämiä säästöjä koulun pidossa

  • perustettu Halmeniemen kehittämisyhdistys ( rekisteröity nimellä 'Halmeniemen alueen kehittämisyhdistys ry.' 10-05 ) jonka ensimmäisenä tehtävänä on koulukysymyksen ratkaisu, tarvittaessa vaikka perustamalla yksityiskoulu - jolle sitten haettiin toimilupaa

  • pyritty herättämään keskustelua 'yhden opettajan mallin' kohdalla laajemminkin, koska tuo opetusmetodi tarjoaa keinon ratkaista pieniin kouluihin liittyvän valtakunnallisen ongelman

  • hankittu ja saatu 'yksiopettajainen kyläkoulu' -hanketta tukevia lausuntoja mm. Jyväskylän Yliopiston professori Eira Korpiselta, Oulun Yliopiston professori Esko Kalaojalta, ja kasvatustieteen tohtori Taina Peltoselta

  • oltu yhteydessä Itä-Suomen lääniin ja Etelä-Savon maakuntaliittoon; sekä läänin sivistystoimen tarkastaja Kari Lehtola että maakuntaliiton toiminnanjohtaja Hannu Vesa puoltavat hanketta mm. sen vuoksi että maassamme on lukuisia pieniä kouluja jotka hyötyisivät suunnitellusta opetusmallista

  • keskusteltu alueen kansanedustajien ja muiden poliittisten vaikuttajien kanssa hankkeesta - ja he ovat vähintäänkin luvanneet vaikuttaa yksityiskouluvaihtoehdon tiimoilla Opetusministeriöön

  • Itä-Suomen läänin sivistystoimentarkastaja Kari Lehtola on käynyt keskustelua Mäntyharjun kunnan johdon sekä Opetushallituksen opetusneuvos Irmeli Halisen kanssa hankkeen toteuttamisvaihtoehdoista - Opetushallitus käynnistänee 2006 alussa hankkeen jonka tarkoituksena on tutkia ja edistää yhdysluokkaopetusta maassamme, ja Halmeniemi olisi mukana mallikouluna, jos yksityiskouluhanke toteutuisi ...

• Kuntaliiton lakimieheltä saamiensa ohjeiden mukaan, Mäntyharjun kunta valitti Kuopion hallinto-oikeuden päätöksestä Korkeimpaan Hallinto-oikeuteen viittaamalla KHO'n päätökseen vuodelta 1993 - kunnanhallitus päätti valittamisesta 13/6 maanantaina äänin 6-3 - päätöstä vastustivat Ari Hartonen ( SD ), Heikki Vaskelainen ( KH'n pj., SD ), ja Marita Mattila ( Kesk.);
  • päätös, jota Kuntaliiton juristi neuvoi käyttämään 'ennakkotapauksena', on vuodelta 1993 - KHO'n esittelijä ja kaksi viidestä KHO'n hallintoneuvoksesta ovat tuolloin jättäneet eriävän mielipiteensä ....

  • Hirvensalmella lakkautettiin koulu, lasten vanhemmille ilmoitettiin asiasta kirjeitse viikko ennen asian käsittelyä kunnanvaltuustossa, ja valittajat pitivät aikaa liian lyhyenä

  • KHO päätti että asiasta oli kirjoitettu paikallislehdessä niin paljon, että myös muilla kyläläisillä olisi ollut mahdollisuus ja aikaa puuttua asiaan

  • kirje onkin ihan asiallinen tapa ilmoittaa tällaisesta asiasta, ja jopa kunnan päättämän ilmoituslehden käyttäminen olisi riittävää lain edessä --- mutta Mäntyharju ei tehnyt kumpaakaan, ja se oli toinen asia johon Kuopion Hallinto-oikeuden päätös perustui

  • lehtikirjoittelua voidaan yrittää puida, vaan sepä ei oikeen taida tässä riittää -- mutta antaahan se meille mainion tilaisuuden puuttua muihin asioihin = jos mennään tällaiselle arvioitavalle alueelle, voidaan sitten samantien arvioida vaikkapa rehtori Norrenan kykyä valmistella koulun lakkauttamisasia parissa päivässä, arvioida va.koulutoimenjohtajan lehtihaastatteluja, tai vaikkapa sitä pitäisikö Tuomo Penttisen virkamiehenä noudattaa valtuuston jäsenten todistettavia suullisia ohjeita, jne., jne.

  • oman lisämakunsa tähän tarinaan antaa se, että Kuntaliitto - jolta siis ohje tällaiseen puuhaan saatiin - totesi, että heidän tiedossaan olevien asioiden pohjalta he suosittelevat yllä kerrotun KHO'n päätöksen käyttämistä 'ennakkotapauksena' jne. ja samoin he totesivat että Mäntyharjulla on pidetty kuulemistilaisuus = heille oli aivan ilmeisesti annettu väärää tai tulkinnanvaraista tietoa neuvoja pyydettäessä

• Halmeniemen asukkaat luonnollisesti hakivat kunnan lakkautuspäätökselle täytäntöönpanokieltoa

• samaan aikaan kun hallintomenettelystä käytiin oikeutta, koetettiin kaikin mahdollisin keinoin saada kunnan kanssa neuvotelluksi yhden opettajan kyläkoulun perustamisesta, mutta kunnan johtavat virkamiehet - erityisesti kunnanjohtaja Jussi Teittinen - välttivät keskustelua, tai torjuivat kaikki esityksemme edelleen taloudellisiin syihin vedoten

• yksityiskoulu todettiin ainoaksi vaihtoehdoksi kun Mäntyharjun kunnan yhteistyöhalua ei ollut löydettävissä - hakemus yksityisen, yksiopettajaisen kyläkoulun perustamiseksi jätettiin Opetusministeriölle huhtikuussa 2005
  • Halmeniemen Vapaa Kyläkoulu

  • opetussuunnitelmana yksityisen koulun suunniteltiin käyttävän Mäntyharjun kunnan hyväksyttyä opetussuunnitelmaa täydennettynä koulukohtaisilla osioilla niinkuin muissakin Mäntyharjun kouluissa

  • yksiopettajaiselle kyläkoululle myös laadittiin johtosääntö

  • koska yksityiskoulun toimiluvan saamisen oletettiin kestävän pitkään, päätimme käynnistää 'kotikoulun' sitä odotellessa. Kotikoulu on taloudellisesti hyvin raskas, kun tukea ei saada sen paremmin kunnalta kuin valtioltakaan, ja varojen kerääminen siis käynnistettiin. Valtaosa Halmeniemen koulun oppilaiden vanhemmista ilmoitti lapsensa kotikouluun.

  • kotikoulu käynnistettiin 16/8 2005 ja se sai laajaa huomiota tiedotusvälineissä; MTV3'n uutislähetyksessä, YLE'n Etelä-Savon uutisissa, ainakin viidessä eri lehdessä ( Savon Sanomat 1/2 sivua, Länsi-Savo 1/2 etusivusta ja koko sisäsivu, Pitäjän Uutiset, Maaseudun Tulevaisuus, Helsingin Sanomat ...). Kotikoulussa oli kolmetoista oppilasta 0-6 vuosiluokilta ja opettajana PKo Juha Juurikkala. Koko koulu toimi talkooperiaatteella Mäntyharjun kunnalta vuokratussa Halmeniemen koulussa ja noudatti toiminnassaan edellä mainittua opetussuunnitelmaa ja johtosääntöä.

  • Halmeniemen alueen kehittämisyhdistys keräsi varoja koulun ylläpitämiseksi. Päätös kotikoulun - eli Halmeniemen Vapaan Kyläkoulun - toiminnasta tehtiin kevätlukukauden 2006 loppuun saakka, koska lahjoitusten ja yhdistyksen varainhankinnan avulla ei kyettäisi maksamaan korvausta opetustyöstä - eikä kouluruokailuun tai huoltoon liittyvistä töistä..

    Halmeniemen alueen kehittämisyhdistys ry. tili 416513-212298 ( Suomenniemen Säästöpankki )

• Korkein hallinto-oikeus teki 17/8 -05 päätöksen kuntalaisten täytäntöönpanokieltohakemukseen;

  Korkein hallinto-oikeus jättää hakemuksen tutkimatta.

  Perustelut

  Kuopion hallinto-oikeus on päätöksellään 20.5.2005 kumonnut Mäntyharjun kunnanvaltuuston 15.11.2004 tekemän päätöksen Halmeniemen koulun lakkauttamisesta. Näin ollen ei asiassa ole olemassa enää sellaista päätöstä, jonka kunnanhallitus voisi panna täytäntöön tai jonka täytäntöönpano voitaisiin kieltää. Hakijoilla ei siten ole täytäntöönpanon osalta asiassa oikeussuojan tarvetta, minkä vuoksi heidän hakemuksensa on jätettävä tutkimatta.

  Tätä kaikki asianomaiset noudattakoot.

• lokakuun puolivälissä 2005 saimme sattumalta tietää että Mäntyharjun kunnan tekninen lautakunta käsittelee lakkautettujen koulujen kiinteistöjen kohtaloa kokouksessaan. Lautakunnalle valmistellussa esityslistassa päätökseksi ehdotettiin Halmeniemen koulukiinteistön laittamista myyntiin tarjousten perusteella.

  Laadimme pikaisesti lautakunnalle kirjeen jossa esitetään neuvottelujen käymistä koulukiinteistön hallinnasta.

  Ilmeisesti melkoisen "keskustelun" jälkeen tekninen lautakunta tyytyi päättämään ettei sillä ole käyttöä koulukiinteistölle, ja siten siirtämään päätöksen tekemisen kunnanhallitukselle.

• Mäntyharjun kunnanhallitus käsitteli Halmeniemen koulukiinteistön tulevaisuutta kokouksessaan 07.12.05. Kunnanjohtaja Jussi Teittinen esitti valmistelutekstissään kiinteistön arvioimista ja myymistä tarjousten perusteella ensisijaisesti yritys- tai asumiskäyttöön.

  Toimitimme jo 18.10 myös kunnanhallitukselle samansisältöisen kirjeen kuin edellä.

• Korkein Hallinto-oikeus päätti Mäntyharjun kunnan valituksesta 19.12.05 - kaikki kyläläisten esittämät väitteet koulun lakkauttamisen virheellisestä valmistelusta on päätöksellä kumottu.....

• tammikuussa 2006 tapasimme opetusministeri Antti Kalliomäen edistääksemme yksityiskoulun toimilupa-asiaa;
  • paikalla olivat; opetusministeri Antti Kalliomäki ja hänen erityisavustajansa Vesa Vuorenkoski, prof.Eira Korpinen Jyväskylän yliopiston OKL'sta, Esko Korkeakoski opetuksen arviointineuvostosta, Marita Mattila, Juha Juurikkala, ja Matti Christensen

  • opetusministeri Kalliomäki totesi heti paikalle tultuaan kaksi asiaa, jotka muodostivat keskustelun tärkeimmän annin;
    1. Juha Juurikkalan opetusmenetelmä on sellainen, jota hän soisi levitettävän laajasti suomalaiseen peruskouluun - hän kertoi myös että kuluvan vuoden 2006 aikana OPM käynnistää erilaisia toimia kouluviihtyvyyden parantamiseksi, koska huono kouluviihtyvyys maassamme on opetusministerin suurimpia huolenaiheita

    2. opetusministeri Kalliomäen mielestä opetuksen järjestäminen on kuntien tehtävä

• helmikuun 2006 alussa Valtioneuvosto kumosi hakemuksemme yksityiseksi opetuksenantamisluvaksi opetusministeriön valmistelusta

• koska opetusministeri Kalliomäki oli suhtautunut myönteisesti Juha Juurikkalan kotikoulussamme käyttämään opetusmenetelmään - joka toki on saanut paljon myönteistä huomiota myös yliopisto- ja opetuspiireissä - päätimme tarjota Mäntyharjun kunnalle hanketta opetuskokeiluksi po. opetusmenetelmän ympärillä;
  • opetusministeri Kalliomäen kanta hankkeeseen oli myönteinen, ja luvassa oli lapsille kuuluvan valtionavun lisäksi hankerahoitusta

  • myös Etelä-Savon Maakuntaliiton johtaja Hannu Vesa suhtautui hankkeeseen myönteisesti väläyttäen maakunnallisen hankerahoituksen mahdollisuutta

  • pitkällisen valmistelun ja aikataulujen yhteensovittamisen jälkeen opetuskokeiluhanketta koskeva neuvottelu pidettiin Itä-Suomen lääninhallituksen tiloissa Mikkelissä toukokuun 2006 alussa

  • vedoten kunnanhallituksen päätökseen - joka oli tehty neuvottelukutsun perusteella - Mäntyharjun kunta ei tehnyt hankehakemusta

    Mäntyharjun kunnanhallitus oli päättänyt ettei kunta vastusta hanketta, mutta ettei se voi ottaa hankkeesta taloudellista tai hallinnollista vastuuta. Kunnan osuus olisikin lähinnä ollut valtionavun ja hankerahoituksen siirtäminen koulun käytettäviksi...

• koska kunnanjohtaja Jussi Teittinen oli jossain keskustelussa ihmetellyt miksei Jyväskylän Yliopisto ota hanketta vastattavakseen kun kiinnostus asiaan on niin mittavaa, päätimme tutkia tämän mahdollisuuden;
  • Jyväskylän Normaalikoulu, jonka tehtävänä on luoda harjoittelumahdollisuuksia opettajaopiskelijoille, suhtautui myönteisesti hankkeeseen ja ryhtyi edistämään sitä

  • hankkeesta käydään keskustelua opetusministeri Kalliomäen ja Jyväskylän Yliopiston edustajien kesken 13/6

  • otimme puhelimitse yhteyttä koulutoimenjohtaja Tuomo Penttiseen ja ehdotimme että hän osallistuisi em. ministeritapaamiseen - koulutoimenjohtajahan toki on kiinnostunut kuntansa lasten opetukseen liittyvistä asioista.

    Kalenterissa olikin sopivasti aikaa ja Tuomo Penttinen ilmoitti osallistuvansa - seuraavana päivänä, kun olimme vahvistaneet tapaamisasian sähköpostilla, saimme seuraavan vastauksen kunnanjohtaja Jussi Teittisen lähettämänä;

    ---------------------------email alkaa-----------------------------

    Kiitos yhteydenotosta ja ilmoituksesta.
    Mäntyharjun kunnanhallitus on kokouksessaan 26.4.2006 (70§) yksimielisellä päätöksellään ilmaissut kunnan näkökulman asiaan. Päätös on tuotu julki myös 8.5.2006 Itä-Suomen lääninhallituksessa pidetyssä neuvottelutilaisuudessa.
    
    Tältä osin ei ole tarvetta kunnan osalta asiaan enää palata.
    
    Ystävällisin terveisin,
    
    Jussi Teittinen   Tuomo Penttinen
    
    
    
    ****************************************
    Jussi Teittinen
    kunnanjohtaja
    015 - 7701 200, 0400 - 656 127
    jussi.teittinen@mantyharju.fi
    PL 76, 52701 Mäntyharju
    ****************************************
    
    
    >>>>>> mattic@iki.fi 06/01/06 9:10  >>>
    
    
    
    
    ------------------lainaus alkaa---------------------
    Tässä lupaukseni mukaisesti osallistujalista Eduskunnassa 13. 6. 2006 
    klo 15.00 järjestettävän ministeritapaamisen osalta.
    
    Keskustelun aiheenahan on Jyväskylän yliopiston 
    opettajankoulutuslaitoksen toiminnan laajentaminen Halmeniemen koululle 
    Mäntyharjulle. Toimitan asiasta vielä lyhyen briiffauksen Antille Vesan 
    kautta.
    Ministeriä tulevat eduskuntaan tapaamaan seuraavat henkilöt
    Eira Korpinen, Jyväskylän yliopiston kasvatustieteen (erityisesti 
    opettajankoulutuksen) professori
    Pekka Ruuskanen, Jyväskylän normaalikoulun rehtori
    Tuomo Penttinen, Mäntyharjun kunnan koulutoimenjohtaja
    Juha Juurikkala, Halmeniemen Vapaan Kyläkoulun rehtori
    Marita Mattila, Mäntyharjun itäisten kylien kylätoimikunnan puheenjohtaja
    Matti Christensen, Halmeniemen alueen kehittämisyhdistys ry:n puheenjohtaja
    Ryhmän mukana on myös tulkki Kimmo Käärmelahti............ jne......
    

    ---------------------------email loppuu----------------------------

• huhtikuussa 2006 kunnanjohtaja Jussi Teittinen halusi tavata kylämme edustajia koulukiinteistön myymisen tiimoilla ja pyysi siitä tarjouksen huhtikuun aikana - tarjous toimitettiin

• kunnanhallitus käsitteli kyläyhteisöjen lakkautetuista kouluistaan tekemiä tarjouksia ja päätti valtuuttaa kunnanjohtaja Jussi Teittisen käymään neuvotteluja tarjoajien kanssa - sen sijaan hän lähetti kirjeen pyytäen tarjouksiin tarkennuksia, jotka toimitettiin

• kokouksessaan 6/6 2006 Mäntyharjun kunnanhallitus päätti äänin 2-7 asettaa Halmeniemen koulukiinteistön julkiseen myyntiin, ja muut lakkautetut koulut myytäisiin ympäröiville kyläyhteisöille - myyntiprosessi luonnollisesti haittaa tai estää opetustoiminnan aloittamisen elokuussa 2006...

• monien vaiheiden jälkeen Mäntyharjun kunta myi 27/6-06 Halmeniemen koulukiinteistön Halmeniemen alueen kehittämisyhdistys ry.'lle hintaan 79 000 euroa --- muut kaksi lakkautettua koulua myytiin n.40 000 ja n.20 000 euron hinnalla kylien yhdistyksille

• toukokuun lopussa Jyväskylän Yliopiston ja Halmeniemen Vapaan Kyläkoulun edustajat tapasivat opetusministeri Antti Kalliomäen eduskuntatalossa - opetusministerin Kalliomäen viesti oli selkeä; hankehakemus Opetusministeriöön ja Halmeniemen Vapaa Kyläkoulu voi toimia kolmivuotisena peruskoulun kehittämishankkeena OPM'n hankerahoituksen turvin ja osana Jyväskylän Normaalikoulua

• vaikka hankeasia on kesken, koulu aloitetaan Halmeniemellä 15/8 - ja ensimmäisenä päivänä vietetään koulunaloitusjuhlaa

• Halmeniemen kylän asukkaat haluavat kantaa vastuun lapsistaan, niinkuin kaikki muutkin vanhemmat !

• kylän yhteisöllisyys, josta on vahvaa näyttöä, johtaa moniin kehityshankkeisiin - mutta kaiken edellytyksenä on että alueen lasten koulunkäynti on järjestetty tyydyttävällä tavalla, koska muuten aktiivi-ikäiset ihmiset eivät asetu alueelle

• aluetta on luonnostaan mahdollista kehittää edullisen sijainnin vuoksi - valtatie nro 15 kulkee alueen halki ( hyvä ja vastikään parannettu yhteys pääkaupunkiseudulta Kouvolaan ja edelleen Mikkeliin )

• sähköpostitse; info@halmeniemi.info

• koulun lakkautuspäätöksen aikaisen kunnanhallituksen puheenjohtaja Marita Mattila marita.mattila@pp.inet.fi - Marita luonnollisesti vastusti väärää päätöstä !

• lakkautuspäätöksen tehneen kunnanvaltuuston puheenjohtaja, varatuomari Markku Häkkänen p.0400 - 554 689

• kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Raimo Leppäkumpu p.040 502 0463

• koulutuslautakunnan puheenjohtaja Erkki Liukkonen p.015 684 415

• kunnanjohtaja Jussi Teittinen p.0400 656 127 jussi.teittinen@mantyharju.fi

• koulutoimenjohtaja Tuomo Penttinen p.040 522 9055 tuomo.penttinen@mantyharju.fi